真金白银捧出民生大礼包

　　
青华社区居家养老服务站，志愿者的到来让老人很开心。记者＿郑翔 摄

    报告解读之

　　民生升级版

　　党代会报告摘要：着力打造百姓更富的民生升级版。探索长效多元的富民增收体系，把富民增收作为民生幸福的重中之重，积极拓宽农民、企业职工、中低收入者、大学生和困难家庭“五个群体”增收渠道；建立持续公平的社会保障体系，更加注重“底线民生”，深化“春风计划·四帮四扶”，引导慈善资金进入专项公益，整合社会救助资源，持续加大困难群众帮扶力度；构筑均衡优质的公共服务体系；完善共治共享的社会治理体系。

　　关键词：春风计划·四帮四扶

　　新房里开小店

　　生活有保障

　　“快请进，快请进……”听说记者要上门采访，东石镇许西坑村村民许天乙热情地到门口迎接，招呼大家到他新房的客厅里泡茶。许天乙今年62岁，视力残疾四级，妻子有精神障碍，家里只有儿子打临工的微薄收入。2013年，许天乙被确定为晋江市“春风计划·四帮四扶”的帮扶对象。

　　许天乙领着大家在他新建的一层房屋绕了一圈，又带大家走进他在新房旁搭盖的一间小卖部。记者注意到，这间不大的小卖部内日常生活物品很是丰富，许天乙边介绍边把不整齐的货物一一摆正。“我们一家人原先住在一间狭窄破旧的老石头房里，只有两间房子，现在有了这个120平方米的新房，再也不用担心刮风下雨时，家里会下小雨了。”许天乙自豪地说，自己这间小食杂店前段时间也正式开张了。

　　东石镇社会事务办主任姚道苗介绍，春风计划帮扶项目确定下来后，镇里就立马组织人手，对照许天乙原先宅基地的规划，帮他办理翻建的手续；晋江市财政拨付的帮安居5万元资金在房子建成后，也一次性拨给了许天乙。“有了新房住之后，村里考虑到许天乙家收入微薄，便为其申请了帮就业项目，利用许天乙家在村主干道边的地理位置，开小店可以增加经济收入，帮就业的3万元近期也将拨付给他。”姚道苗说。

　　据悉，许天乙妻子由于精神状况不是太好，现在还在疗养院休养，工作人员将进一步跟进落实帮助她就医。

　　晋江市民政局局长许乔良介绍，2013年晋江市“春风计划·四帮四扶”共确定201户帮扶对象。根据帮扶对象的不同需求制定一户一策的帮扶措施，今后工作人员还将继续跟踪这些对象的需求，直到切实帮助他们脱贫解困。2014年，晋江市将新增200户困难户作为“春风计划·四帮四扶”对象，给予全方位帮扶。

　　关键词：新农合

　　新农合补偿

　　封顶线将达60万

　　2014年，晋江市将通过“两提一调两拓三完善”对新农合政策进行优化完善。筹资标准将不低于410元/人(其中，新农合统筹基金380元/人、附加意外险10元/人、大病医疗补充保险20元/人)，基金来源为：个人缴费70元/人，镇(街道)补助10元/人，晋江市财政补助250元/人，省、泉州市财政补助不低于80元/人。

　　晋江市新农合管理中心主任吴伟阳介绍，购买大病商业补充保险，通过提高大病保障，降低大病风险，对于缓解群众“因病致贫、返贫”问题有重要意义。因此，目前一些地级市已经实行为参合人购买大病商业补充保险，晋江在县级市中走在了前列，拿出20元为参合人购买商业补充保险。这意味着，大病住院患者在获得新农合的补偿后，还能获得大病商业补充保险，大病商业补充保险的封顶线为20万元，如果加上泉州市新农合大病大额补充补偿封顶线的20万元，即同时符合以上三种情况的疾病，参合人年度累计报销封顶线可达60万元。

　　对于这一份份沉甸甸的真金白银民生大礼包，晋江市党代表姚加辉说，晋江在民生方面的投入逐年加大，尤其是新农合、居家养老、四帮四扶等，获得了百姓一致称赞。最明显的感受就是新农合刚开始实施时，大家都不愿意交参合费，村干部得逐户上门解释，今年村委会只在广播里通知村民来交费，仅4天时间，就全部交齐了。

　　党代表陈天助表示，晋江在就医、教育、贫困人群增收等方面出台了一系列政策，取得很好的效果，希望在安居工程方面能增加指标，放宽条件。尤其是有些困难党员年纪大了，又患有疾病，没有能力购房、建房，希望今后能增加一些指标给他们。

　　党代表声音

　　党代表朱雅雅：公立医院改革其中一点就是取消药品加成，取消药品加成后医院的运营如何保障？现在医院的管理都要求规范化，成本支出很高，比如保洁、物流等。如果政府没有一个长效的投入机制，医院的运营没法保障，医护人员的收入没法保障，那么，医护人员就没法满意、患者也没法满意、政府对医院也不会满意。建议可以参考新加坡、厦门等地的一些做法，如新加坡的医院采取集团化模式，很多资源可以共享；厦门在很多年前就实行医护人员工资的百分之几由政府来投入。

　　党代表柳育明：建议在公立医院改革的过程中，让医院尤其是基层医疗卫生机构回归“公益性”。基层医疗卫生机构承担的都是预防保健、公共卫生项目等，希望逐步将基层医疗卫生机构的人员纳入政府编制管理，工资费用由财政拨补，现在已经有些省份这么做了。

　　党代表许锦芳：建议政府加大对“美丽乡村”示范村的资金扶持力度。建议加大简政放权的力度，让村(社区)在盘活剩余土地上有更多操作空间，为壮大村集体经济创造更多条件。

　　党代表蔡代铁：深沪东海垵开发区有些漂染企业仍然存在偷排污水到海里的现象，建议政府加强监管，督促企业加大在污水处理上的资金投入。　记者＿罗丽萍 林文婧