【党代会报告解读】在“五城同创”中打造晋江升级版

　　要全面深化改革，加快创新转型，全力推进“五城同创”，奋力打造产业更强、空间更优、百姓更富、生态更美、活力更足的晋江升级版。晋江市委工作报告明确了新一年工作的总体要求，让我们一起扫描报告亮点，感受晋江未来科学发展跨越发展的蓝图。

　　着力打造产业更强的经济升级版

　　2014年，晋江将推动拼搏型经济向智慧型经济转变。坚持用改革激发活力，鼓励民间资本以多种形式进入基础设施、社会事业和特许经营领域；突出企业创新主体，推动创新资源向企业集聚；坚持用科技支撑发展，突出两化融合，引导企业加大技改投入，实施企业发明专利倍增计划，打造一批领军型企业；坚持用人才引领未来。

　　推动生产型经济向服务型经济转变。加快编制三产发展规划，打造现代服务业体系；抢抓“营改增”试点机遇，推进制造业“主辅分离”，引导企业做大做强总部经济；放大“海陆空”港效应，推动物流业快速发展；加快推动专业市场建设高端化。

　　推动园区经济向大平台经济转变。全力拓展产业发展平台，完善工业园区管理机制和配套设施，提升项目承载、产业集聚功能；全力构建多元化、多层次的创新孵化体系。同时，还将通过构建品牌服务体系，引导企业细分市场定位，走差异化发展道路，更加注重文化、科技投入，实施跨国运作等，推动品牌大市向品牌强市转变。围绕金融服务实体经济，深化金融改革创新，推动企业上市向产融结合转变。推动传统农业向现代农业转变。

　　着力打造空间更优的城市升级版

　　晋江将切实完善规划布局，主动融入海西经济区、厦漳泉都市区和泉州环湾建设，强化与全局性、战略性规划的有效衔接。不断创新体制机制，研究建立外来人口市民化成本分担机制，推动流动人口市民化；持续创新“和谐拆迁”经验，落实“七个同步”，构建高效、持续、良性的城市经营运作模式。

　　在推进品质建设上，晋江探索就地城镇化道路，持续通过组团、片区改造盘活低效用地，按照“产城融合”发展思路，完善城市功能配套；坚持以交通引导城乡空间聚集和功能布局优化；深化小城镇综合改革建设试点工作，大力推进“美丽乡村”建设。在实施精准管理上，推进城管综合改革，探索“大城管”模式，不断提高城市管理的信息化、精细化水平。在高标准加快安置房建设的基础上，科学有序组织群众回迁，完善“四位一体”物业管理模式，提升安置小区自治管理、科学管理水平，确保安置群众幸福回巢。

　　着力打造百姓更富的民生升级版

　　晋江将探索长效多元的富民增收体系，积极拓宽农民、企业职工、中低收入者、大学生和困难家庭“五个群体”增收渠道。

　　建立持续公平的社会保障体系，突出抓好“基本民生”，完善全民基本医疗、养老保障体系，推进“五保”信息整合，拓展大病商业补充保险和特殊优惠对象，加快推进社会保障体系全覆盖。更加注重“底线民生”，深化“春风计划·四帮四扶”；建设以村级敬老院、居家养老、老人活动中心为主的“三位一体”养老服务模式。

　　努力构筑均衡优质的公共服务体系，深化教育综合改革，推进公办学校标准化建设，促进城乡教育资源统筹分配、均衡发展。大力发展现代职业教育、高等教育；积极稳妥实施公立医院综合改革。不断完善共治共享的社会治理体系，健全社会治安立体防控体系，提高维稳处突、救助服务水平。切实完善信访事件处理路线图和“大调解”工作机制。

　　着力打造生态更美的环境升级版

　　晋江将加强生态环境修复，持续推进环保“七大体系”；加快淘汰落后产能；积极引进推广清洁能源生产、污水净化、固体废弃物回收利用、水环境恢复等方面的先进技术和工艺，强化生态修复技术保障。

　　建设社会生态文明，探索建立生态环境数据库、生态工业云服务平台；建立居民用电、用水、用气阶梯价格制度；大力普及绿色生活方式，开展低碳生活全民行动。构建生态长效机制，建立社会生态管理的绩效评价体系和责任追究制度；加大基本农田、生态安全控制、自然文化遗产等区域保护力度；完善环保联动执法机制。

　　着力打造活力更足的人文升级版

　　晋江将努力增强思想文化凝聚力，加强先进思想教育，用社会主义核心价值体系引领新风尚，大力弘扬晋江精神，不断升华推动晋江改革发展的“精气神”。

　　着力增强公共文化服务力，深化文化体制改革，坚持政企分开、政事分开原则，实施政府采购文化和资助文化服务，推动从办文化向管文化转变。实施文化惠民工程，加快城乡公共文化设施建设，实现镇级综合文化站全覆盖；推出一批晋江特色的精品文化项目；加强对历史文化遗产、非物质文化遗产的保护传承和开发利用。

　　增强文化产业竞争力。编制文化产业发展规划，建立健全现代文化市场体系；完善文化产业园区规划，导入与传统产业紧密联系、极具晋江元素的文化创意产业业态，打造业态繁荣、人才集聚的文化集中展示区。

　　记者 陈维曦