过半村级爱心援助站运作难 政府鼓励成立村级慈善协会

　　在晋江，慈善是一张让市民自豪的城市名片，从市到镇再到村一级，“三位一体”的民间慈善格局汇聚成一股股暖流，爱心撒遍晋江649平方公里的土地。2008年1月，晋江市实现了村级爱心援助站全面覆盖，初步打造一张村级慈善网。现在，村里的爱心援助站运作如何？村级慈善如何完善再提升？带着这些问题，记者走访了晋江相关镇街、单位和多个村居。

　　布局：政府引导全市铺设村级慈善网络

　　自从2005年调入晋江市民政局之后，王川国一直承担慈善事业方面的工作，以前他隶属于晋江市民政局救灾救济低保科，但是去年该科分成两个科室，一个是救灾救助科，另一个就是王川国负责的社会福利和慈善事业促进科，“目前整个社会对慈善方面越来越重视，专门分出一个科室更有针对性。”

　　2005年是晋江市村级慈善工作刚刚起步的一年，“爱心援助站”的建设就是帮扶救助工作的一种新的探索和尝试。“爱心援助站”以“政府引导、村(社区)主导、人人参与”为管理运行模式，即前期在主管部门的引导下在每个村成立“爱心援助站”，后期则主要由村委会、社区居委会负责，并提倡人人参与。

　　2005年4月，青阳街道霞行社区成立晋江市首个“爱心援助站”，八年八个月以来，霞行社区爱心援助站坚持每个月给村里的低保、残疾家庭捐赠物资，并为病灾或遭遇重大变故的居民提供临时救助，保持着良好运作。

　　“目前，爱心援助站的资金主要靠社区财政支持。”霞行社区党支部书记张伟明表示，在社区爱心援助站成立之初，社区曾募集了一批善款作为专项资金，并设立了一个专门的账号，但是这笔善款大约在3年前就全部使用完毕，“虽然募集来的资金完了，但是爱心援助站不能停止，我们便将爱心援助站的支出纳入社区支出中。”

　　除此之外，霞行社区还每个月为女55周岁、男60周岁以上的老人发放200元助老金，加上社保金，基本可以满足老人的最低生活要求。记者了解到，每季度的助老金也由社区财政支出，加上逢年过节的慰问，社区每年用于慈善的资金超过10万元。

　　经过3年的布局，2008年1月份，晋江市当时386个村(社区)实现了爱心援助站全面覆盖，共筹集3665.35万元援助款，村级慈善事业初具规模。

　　困局：过半村级爱心援助站基本停止运作

　　5年多过去了，当初的爱心援助站目前运行情况如何？王川国坦言，爱心援助站存在发展不平衡的情况，大约有20%的爱心援助站坚持每月发放物资，30%则采取临时困难救助或重要节日接济的方式，而有一半爱心援助站基本停止运作或运作困难。

　　“这主要是两个方面：一是资金紧缺，当初募集的善款在消耗完之后没有得到及时补充；二是人手问题。”王川国分析道。

　　每年10万元用于慈善的霞行社区位于晋江中心城区，通过物业出租和发展集体经济，村财收入有一定的保证，但是对于经济收入较少或基本没有的村居而言，10万元是个不小的负担。

　　东石镇第二社区是较早成立爱心援助站的村居之一，每月21日村里都坚持给28户困难家庭发放油米面等物资。“我们近期想召开一个会议，号召社会善心人士给爱心援助站捐款捐物。”东石第二社区居委会主任吴渭民表示，慈善是一定要坚持的，社区一直很重视，并定时向居民公开善款账目，“几年前募集到的钱已经快用完了，我们想动员一下，要不然再过几个月援助站就会比较困难。”

　　吴渭民表示，晋江民间的慈善力量很大，关键是看你能不能挖掘出来，而社区如果能做到公开透明、专款专用，特别是捐给社区的慈善机构，捐出的钱很快就能体现在身边人的身上，大家都愿意伸一把手。

　　“想做好村里的慈善工作，要花费很多心神，其实无论是哪个村，只要有专人专心投入，想保持爱心援助站的运作并不是难事。”晋江市安海镇一名已经卸任的村委会主任认为，很多村的爱心援助站停止运作都是由于没有人去管理。

　　对此，在西园街道负责社会事务的黄佩欣也有同感。西园街道一共有11个社区，除了2个社区因为财政确实困难没办法维持每个月发放物质外，其余社区的爱心援助站运作都很好，不仅每个月将相关账目通报镇里，还常常会相互交流慈善经验，现在很多社区都形成了“有余钱就捐给爱心援助站”的好风气，而即使是运作困难的两个社区，也坚持在重大节日发放善款、物资。

　　规划：成立村级慈善协会设立正规社团

　　“下一步，我们想将爱心援助站和村级慈善基金结合起来，成立村级慈善协会。”王川国告诉记者，爱心援助站是一个挂靠在村委会的村级慈善机构，主要由村委会负责运作，而村级慈善协会是正规社团，要有完善的协会构造，要刊刻协会印章，设立协会专户，独立于村委会之外，“慈善协会成立有利于将更多民间力量拉入村级慈善中来。”

　　记者了解到，目前晋江市登记在册的村级慈善协会共有13家，晋江市深沪镇南春社区慈善协会在11月份刚刚获得审批，协会负责人王世亮告诉记者，南春社区慈善协会尚未举行成立庆典，“但是我们觉得既然要做，就要正规公开。”

　　他告诉记者，南春社区慈善协会登记过程很简单，到网上下载了相关的表格，准备好材料，没几天就获批了。而正式登记后，社区居民对于协会的公信力更加认同，“这次社区有个企业家想出钱以父母的名义成立基金会，得知我们协会已经登记获批后，就有意将这笔善款捐给协会。”

　　但是，在晋江19个镇街中，还有许多村虽然成立了慈善协会或者慈善基金会，却没有经过正规登记，有些甚至连镇里面都没建立联系，慈善基金如何运作、善款有哪些支出、市民困难要怎样申请补助等种种事项均由该慈善协会自主决定。

　　另一方面，记者联系了多个已经登记的村级慈善协会得知，在正规登记后，协会在每年都必须将账目报给部门审阅，并要有专门的办公场所，配备档案室、捐赠物资存放室等等，建立完备的资料档案和会计账簿。

　　纳入监管，步入正规，相信晋江村级慈善将走得更远。记者＿王婉芳