节假日三种方案不受认可 专家:有空间增加2-6天假期

节假日调整还需第四套方案

专家称中国经济有空间再增加2-6天假期

全国假日办昨日公布了三套法定节假日调休安排方案，并再次公开征求意见。三套方案的法定假日总天数并无不同，均是在原有基础上“内部调整”，差别可概括为“不调休”、“小调休”和“大调休”。对此，网友们普遍表示了不满，认为“换汤不换药”的调整没有实质性的进步，呼吁出台增加假日天数的第四套方案。

三种方案均不受认可

10月10日，全国假日办曾发布《关于法定节假日放假安排的调查问卷》向社会征集意见，网友意见主要集中在两个方面，一是反对“挪假”式放假；二是总体休假日太少。昨日公布的三套备选放假方案中，在借调假日方式上予以了考虑，但让人失望的是法定节假日天数都没有任何变化，而此前网友呼吁的恢复“五一”黄金周等更未提及。

记者在相关的问卷调查上看到，截至昨日下午5时，已有超过10万张投票，50%以上选择保留国庆长假的C方案。网友“v5花花”说：“C方案获得最多支持并非因为最合理，而是因为另外两个更差。”业内人士认为，投票者的选择说明，多数人需要更长的假期，而且不是调休，而是增加法定假日。

为何咬定11天法定假日

尽管增加假日天数的呼声十分强烈，但此次的方案仍坚持不变，似乎与社会经济效益问题有直接关系。

北京大学中国经济研究中心教授汪丁丁此前曾撰文称，建议取消三天以上法定长假，普及弹性休假制度。原因是，每年长假损失大约折合2000亿元。汪丁丁认为，由于假前两三天和假后两三天的低效率，以及拥挤效应，所有这些效率损失，大约折合每年十个完整工作日。

实际上，在不少人眼中，假日的增加就意味着GDP衰减的观念一直存在。北京工商大学商业经济研究所所长洪涛告诉北京商报记者，不增加假日天数，显然是在延续过去惟GDP的政绩观。“假期增加一天，就意味着工厂需要停工一天，经济效益会受到影响，工业增速会降低，即使不停工，也要给员工多付相应的加班费，这对于企业和当地政府来说都是不愿看到的。”洪涛说，讨论是否能增加假日天数，是地方政府、企业与民众博弈的过程，在惟GDP论英雄的当下，地方政府与企业占据了上风，普通的劳动者没能等到假日天数的增加。

但不容忽视的是，长假制度也已成为拉动内需、促进消费的一大举措。以北京为例，今年“十一”黄金周在10月，有效地带动了北京旅游、餐饮、商品等消费增长，社会消费品零售额增10.9%，创6个月新高。

洪涛告诉记者，增加假日天数并不一定会直接引发经济损失，假日经济反而会刺激消费，拉动地区经济水平的提升。“未来应逐步改变‘GDP指标是经济领域最高指挥棒’的思想，让经济能健康而富有活力地长足发展。”洪涛说。

有空间再增加2-6天假期

不可否认的是，我国人口在过去几十年高速增长，大量适龄劳动力给经济发展创造了重要的人口红利。但随着我国进行经济转型，依赖大量劳动力的经济发展模式应该改变，假日改革也应随之启动。

中国劳动关系学院教授林燕玲告诉北京商报记者，德国是全世界假日最长的国家，但人民悠闲并未导致德国经济衰退，这源于其劳动生产率较高。洪涛也表示，未来我国应从依靠工业经济向发展民生经济转型，将过去高能耗、高投入的产业逐步转型成为服务业，这样的结果就是假日经济逐步向休闲消费经济全面升级，且有空间增加民众假日天数。

对此，中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦认为，从目前中国经济增长情况来看，增加2-6天的假期是完全可以接受的，且如此不但可以恢复“五一”黄金周，还可增设元旦黄金周。他解释道，以增加两天假期为例，每年减少劳动日的0.8%，自然也会导致劳动成本(或称人工成本)的增加。以人工成本占企业总成本的9%来计算，则企业由此增加的工薪福利和培训等的人工成本，大约为总成本的0.07%-0.08%。如果考虑到产业和区域的不同，这次估算时可暂将其比例提高，姑且将人工成本占企业总成本的平均数提高到20%-25%。即使如此，由增加两天假日导致的总成本增加，也大约仅为0.16%-0.2%。而且这种算法并未计入 “工作效率提升”、“工作程序简化”等弥补办法。“这对于目前我国经济实力的承受力，乃至百姓对物价的承受力而言，还是能够接受的。”因此刘德谦建议，春节延长至5天并连起两个周末，春节假期就能达到9天，解决多数人最为关心的“春节假期不够”的问题；“五一”放假3天连上一个周末并调休两天，这样就可以恢复“五一”黄金周，以“最小代价”缓解“十一”的压力。