泉州城镇化三年行动计划 晋江拟试点“全域城市化改革”

　　东南网11月21日讯(海峡都市报闽南版  记者 曾小琴)至2017年，泉州环湾核心区的204个村庄或将着手整治改造，晋江、石狮拟试点“全域城市化改革”。这是泉州市规划局在昨日组织召开的《泉州市城镇化近期发展规划》讨论会上提出的。

　　会上明确了各区域城镇化存在的问题，并初步制定了城镇化三年行动计划，规划范围涵盖泉州市域，包括下辖鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、石狮市、晋江市、南安市和惠安、永春、德化、安溪等四区三市五县，总面积为11244平方公里。

　　泉晋石中心城区

　　或将形成特大城市

　　目前，泉州城镇化分为四种类型，即都市扩张模式、就地城镇化模式、开发区模式、山区城镇化模式等。去年的数据显示，泉州城镇化率达到60.4%，高出全省平均水平0.8%。

　　晋江、石狮产业基础雄厚、外来人口众多，呈现典型的半城镇化特点，出现“城中村”、“园中村”等景象。规划提出，鼓励晋江、石狮“全域城市化改革”先试先行，近期将从人口管理、空间规划、产业布局、基础设施等四个方面入手。人口管理上，全面推行居住证制度，三年内实现居住证制度与户籍制度、公共服务的基本衔接。空间规划上，力争2020年以前实现经济社会发展规划、土地利用规划和城市规划的“三规合一”。产业格局上，到2020年实现传统农业向都市型农业的转化，第三产业在GDP中的比重不低于50%。基础配套设施上，到2020年建立全域公交体系，启动永宁—龙湖—深沪、永宁—英林、永宁—金井三条交通通道建设，实现晋、石互动发展。

　　在城镇规模上，泉州市规划形成“特大城市—大城市—中等城市—中心镇—一般建制镇”的城镇规模结构，泉州、晋江、石狮三大中心城区构成的环湾核心区或将形成特大城市，而南翼新城、北翼新城或将成大城市，湖头、金井、永宁、蓬壶、梅山等五个发展较好的重点中心城镇或提升为小城市。

　　环湾地区

　　204个城中村或将改造

　　从空间上看，城中村是指被城市建设用地包围或已纳入城市建设用地范围的村落。据统计，目前泉州市内(除泉港区外)，共有城中村近270个，总面积达2000公顷，主要集中在丰泽区、鲤城区及半城市化地区晋江市和石狮市的市域内。

　　规划提出，泉州城中村改造方式有三种，即整体重建型、局部整治型和重点控制与综合整治型。环湾地区，被认为经济实力较强，适宜采用以政府主导的整体重建型为主的改造方式，采用熟地出让方式(熟地出让，是指前期政府完成改造方案，单独拿出融资地块公开出让，融资金额返还于村用于拆迁安置和基础设施建设，由政府组织建设回迁安置房)。各地区可根据自身经济条件，有目的地选择适宜自身的改造方式。

　　规划初步提出，至2017年，环湾地区或有204个城中村纳入改造范围，改造还将结合泉州市三旧改造与各县市城中村的改造意见。对纳入改造的城中村，规划给出计划改造时间和改造方式。例如，鲤城区金浦、黄石、延陵、新步、旧浮桥街等，丰泽区肖厝、玉井、田洋、招丰、后厝等纳入整体重建；而鲤城龙岭，丰泽北山、洋店等纳入重点控制与综合整治；局部整治的则为石狮宝盖镇龙穴村、前坑村、塘边村等，晋江磁灶镇官田村、洋尾村、苏垵村、罗裳片区陈村等。