和谐拆迁 幸福回迁——福建晋江城改再调查

在最好的地块建安置房体现了晋江“为民建城”的理念，图为晋江竹树下安置房小区。赖进财摄

中新网晋江10月22日电 题：和谐拆迁 幸福回迁——福建晋江城改再调查

中新网记者 林永传

2010年3月，当时经济总量连续居福建首位已16年、但城市建设却远远滞后且已严重制约产业发展，呈现“城市不象城市、农村不象农村”模样的闽南侨乡晋江，启动了史上最大规模、“九大组团、两大体系”的城镇改建。

当年，位于晋江城市核心区的梅岭组团改建工程，仅用短短55天时间，就完成了涉及15个村(社区)、4000多幢房屋、5000多户人家、2万多人口的全部动迁任务，并做到了“零强拆、零上访、零事故”的和谐拆迁。本网刊发了《城镇改建如何“和谐拆迁”——看福建晋江的四个“PK”》的调查报道(2010年8月8日)，引起福建省领导的高度关注。

如今，3年的时间过去了，晋江的城市建设得如何？拆迁户安置了吗？当年政府的承诺兑现了吗？带着这些问题，20至22日，本网记者再赴晋江采访调查。

一年没回家 华侨迷路了

“才一年没回来，到晋江机场去接人，竟然迷路了”，家乡在晋江金井镇的旅菲华侨工商联总会副会长许自福带记者参观他的家乡，看着新开通的四通八达的路网，一路上不停地赞叹。

而老家在福州、以前常到晋江谈生意的澳大利亚闽台经贸发展联合会主席陈植建，去年11月刚受邀参加晋江撤县设市20周年纪念活动，此番再到晋江，更是惊叹“一年一个样，改建后的晋江，几乎可与厦门媲美了！”。

“三年来，晋江共拆迁了近1000万平方米房屋，实施了352个重点城建项目，推进16条道路功能完善、景观提升和立面整治，打通了15条城市主干道，基本建成了晋阳湖、八仙山公园、绿洲公园、竹树下公园、教育公园、桂山公园等几大城市公园，建成了一大批教育、医疗、环卫等民生与文化设施....。.”，晋江市长刘文儒介绍说，发源于农村、被工业化推着走的晋江城市，正由“产业驱动”向“城市带动”迅速转型，城市面貌已发生了根本性的改变，一个宜居宜业宜游的现代化品质城市雏形正在展现。

品质生活 幸福回迁

下午5点左右，55岁的杨集体从小区管委会办公室下班，乘电梯回到15楼的家里，换上休闲衣服，准备到八仙山公园锻炼。

“我是第一个回迁到安置小区的，比起以前的旧房子，现在的安置小区环境好、治安好，拆迁户的生活质量提高了”，杨集体说，入住安置小区后，他代表社区参与了小区的物业管理，为其他拆迁户服务，每天傍晚都要到毗邻的八仙山公园锻炼身体。

安置房的建设、管理和服务再次体现了晋江市在城镇改建中“为民”的理念。

梅岭组团拆迁安置，最早规划在一个环境较好的地块集中建设，但很多居民表示不愿意搬离原居住地，最终改建指挥部充分考虑群众意见，采取就地、就近安置的方式，相对保留原有社区系统和人脉关系，梅岭组团的安置点由1个变成了11个。

在梅岭街道办事处主任吴再发办公室的规划图上，记者看到，11个安置小区都毗邻着公园和繁华的商业区，都是片区内最好的地块。

“我们安置房的平面布局、立面外观、户型设计、采光通风、建筑选材等方面，总体设计水平完全不会输附近的商业开发楼盘，甚至还更好”，杨集体称对安置房的质量“非常满意”。

安置房小区的管理是一个全国性的难题。为提高安置房小区物业服务水平，保证回迁群众安居乐业，过上有品质的生活，晋江市专门出台《晋江市安置房小区物业管理暂行规定》，建立了镇(街道)、社区(村)、业主委员会(小区管理委员会)、物业服务企业“四位一体”的工作机制，镇(街道)和社区(村)参与安置小区的物业管理，确保了小区物业管理和服务的质量。

为统一安置小区物业企业服务标准，加大对企业的监管力度及制约处罚措施，晋江还了制订《安置房小区物业管理规范》，细化安保、物管、工程等各岗位的工作职责和工作流程，要求承接安置房小区的物业企业按标准规范严格贯彻执行。

刘文儒市长介绍说，今年晋江有26个安置小区将建成回迁。“我们要全力让被拆迁群众住上更好的房子，享有更好的生活配套，过上更有品质的生活”。

为民建城赢民心

“我不太会说话，但要说晋江政府，那是真正有为老百姓办好事，你看，在城市改建中，都是把最好的地块用来建安置房，每个安置小区环境都非常好”。9月份刚搬进安置房的庄金川虽不善言辞，但说起自己的拆迁安置，满意之情溢于言表。

庄金川所在的安置小区仙格小区，毗邻刚建成的八仙山公园，周边学校、医院、农贸市场配套设施齐全。“我被拆了120平方米的房屋，除同等面积置换外，我现在住的是139平方，多出的扩购部分每平方3300元，刚交房每平方米市场价已经4800元了”，说起房子，庄金川一脸笑容。

吴再发主作向记者介绍说，梅岭组团7500亩的建设用地，用于公园、晋阳湖等公共空间和生态养护的面积达2968亩，约占40%；用于教育、医疗等民生设施和文化建设、民俗保护的面积3620亩，约占5%；用于水、路、电、通讯等基础设施建设的面积1094亩，约占15%；用于拆迁户就地、就近安置的面积931亩，约占12%；而真正用于开发的用地面积只有2091亩，约占28%。

“我们将最好的地块用于安置房和公共空间建设，而正是良好和谐环境的营造，让我们引来了高品质的开发商万达集团和世茂集团的入住，不仅带动了整个片区的繁荣和价值，也为安置小区居民的生活提供了便利”，吴再发说。

刘文儒市长说：“我们辛辛苦苦搞城市建设，推动城镇化，为的就是造福群众，让群众生活更舒心、更有品质”。

“和谐拆迁、品质建设、幸福回迁”，正是将“为民建城”的理念贯穿于城市建设的全过程，晋江的城改才赢得了民心。

20日，恰逢周日，记者在第二轮实施动迁的小城镇建设——紫帽片区塘头第三动迁组的办公楼看到，前来签订拆迁协议的群众络绎不绝，该村771栋30多万平方米的应拆房屋，当天就签约了600多栋，手拿协议书的村民都脸露笑容。

“晋江的城镇改造、城市建设得到了广大市民、海外侨胞、港澳台同胞的广泛支持，我们有信心按‘全市一城’的布局，搭建好晋江的城市平台，将晋江打造成中等规模的现代化品质城市”，看得出，刘文儒对晋江城市的前景成竹在胸。(完)