日美“2+2会议” 严重威胁东北亚和平与稳定
由日美两国防长和外长共同出席的“日美安保磋商委员会”(又称“2+2会议”)本月初在东京举行。此次会议是“2+2会议”自1990年开始以来第一次在日本举行,被双方称之为“历史性会议”。会议以应对所谓的“21世纪威胁”为号召,排兵布阵,强化美日同盟,向世界发出了危险信号。
之所以称其为“危险”,其一,重新“定位”美日同盟,赋予日本更大的“责任”。双方认为,自1997年《日美防卫合作指针》修改之后,亚太地区政治格局已发生了根本变化,美日面临与以往完全“不同的威胁”。原先的安排已经过时,对日本“限制”太多,不能有效应对新的挑战需要。会议决定修订《日美防卫合作指针》,为日本“松绑”,扩大日本自卫队职能范围,增加防卫预算,支持日本行使集体自卫权,制定未来15年到20年进一步强化日美同盟的“路线图”。
其二,美国调整在亚太地区的军力部署,落实“远程打击”、“海空协调”战略。一方面,美国尖端武器“大搬家”,扎堆移师日本,如将向日本移交第二套陆海军移动雷达监视系统(AN-TPY-2)、将把两个海军陆战队“鱼鹰”飞机中队部署在日本并与日本自卫队协同训练、将首次把海军的P-8海上巡逻机、“全球鹰”无人机和F-35B短距起飞/垂直降落联合战斗机部署到日本。另一方面,按照去年日本和美国达成的驻日美军搬迁方案,驻冲绳美军约有9000人将迁出日本,分别前往关岛、夏威夷和澳大利亚。日方此次“2+2会议”同意支付高达31亿美元的巨款,作为约5000名驻冲绳美军迁往关岛的“搬家费”,搬迁总费用预计达到86亿美元。美国军力部署的“一进一退”,既反映了美军作战战略的调整,也体现了美日两国在日后应对威胁时在军事上的分工。
其三,矛头直指中国。所谓“21世纪威胁”究竟来自何方?美日双方称主要是来自朝鲜的核武和导弹计划,但杀鸡岂用牛刀?美国把大量先进战斗能力部署到日本,其矛头所指不言自明。在会后发表的共同声明中,日美双方以“中国频繁地在尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边采取对日挑衅行动”为由,直接点名中国,要求“谋求海洋利益日渐活跃的中国遵守国际行为准则”;同时还敦促中国提高军事开放度和透明度。美国防长哈格尔还称,尖阁诸岛处于日本政府的管辖下,属于日美安保条约的范围,美国“强烈反对”单方通过强制性行动侵害日本的施政权。
其四,捐弃二战前嫌,共同应对当前的新挑战。美国国务卿克里和防长哈格尔还忙里偷闲赴千鸟渊战殁者公墓,各自献上一束花。千鸟渊战殁者公墓收存超过35万具二次大战期间死于海外、身份不明的日本人遗骨,其中主要是军人,日方称为日本的“无名战士墓”。扫墓和献花并非美方一时心血来潮,而是要刻意表明美方心迹:美日消除二战隔阂,共同应对当前的新挑战。
(吴正龙作者系中国前驻克罗地亚大使)
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