政企互动提速换挡 打造晋江经济升级版

政企互动是“晋江经验”的核心，是晋江发展最宝贵的财富。在这种良性互动中，企业是市场的主体，对晋江的发展贡献很大，据统计，晋江民营企业创造的产值、税收、就业岗位都在95%以上。

尽管晋江民营经济发展很有活力发展很快，但去年以来，和全国各地一样，晋江的企业发展面临不少困难，市场低迷、成本上升、企业效益下降，一些深层次问题逐渐显现出来。可以说，现在晋江经济已经到了爬坡过坎的关键阶段，靠低水平的扩张已经难以为继。

对此，晋江把结构调整、转型升级和创新驱动作为新动力，依靠政企互动、政企携手，加快经济提速换挡，打造晋江经济升级版。

作为政府，晋江主要通过当好三种角色，全力服务企业发展。

突出战略引领

当好企业发展“领路人”

在不同发展时期，晋江市委、市政府都能审时度势，立足市场发展，帮助企业找方向、定航标。

上世纪80年代，出台“五个允许”、“四个有利于”，提出发展要靠乡镇企业“打头阵”，让群众吃了定心丸，激发晋江人的创业激情，一批乡村企业破土而出。

上世纪90年代，实施规模、质量“两个工程”，提出发展要“三上一提高”（上规模、上档次、上水平，提高品质），一批龙头企业、集团企业应运而生。

2000年后，推出品牌、资本“双翼计划”，引导企业从加工制造向创新创造、从家族式管理向现代企业制度转变，把产业做大、企业做强、品牌打响。

现在，企业已经到了转型升级、“二次创业”关键点上，立足这个实际，针对解决“转向哪里”的问题，专门请“麦肯锡”来做产业诊断，编制实施“5541”现代产业发展规划，进一步明确产业发展方向，引导企业投向产业链缺失环节，投向新兴产业和现代服务业；针对“怎么转”的问题，提出“3+6”化目标，围绕传统产业高端化、新兴产业规模化、服务业现代化，引导企业朝着产业集群化、产品系列化、市场差异化、功能专业化、品质高端化和品牌国际化发展，不断提升晋江制造影响力；针对“靠什么转”的问题，引导企业加强产品、技术、品牌、管理、商业模式“5个创新”，不仅爱拼才会赢，更要创新才会赢，通过创新提升企业竞争实力。

突出政策扶持

当好企业发展“推车手”

近年来，晋江相继出台了一系列经济发展政策，包括扶持企业技改、打造国际品牌、产业资源整合重组、科技创新、人才引进等各方面，形成了完备的政策体系。

尤其是近三年，晋江安排的政策扶持资金累计超过17亿元，其中2011年兑现4.5亿元、2012年兑现6.7亿元、2013年安排6.3亿元。

比如引才，优秀人才可以获得最高200万元的创业补助、80万元的购房补助，不仅科班出身的博士、硕士，连专业技术人才也能享受。

比如技改，力度也很大，政府免费为企业做技改方案，全程跟踪保障，特别是通过设立融资租赁银行，为企业技改提供资金支持，对技改项目最高补贴300万元。目前已有12个项目达成合作，资金规模达到1亿元。

突出服务保障

当好企业发展“服务员”

围绕打造民营经济发展乐园，晋江提出“两个理念”：一个是“把企业的事当成自家的事”，真心实意服务企业发展；另一个是“马上就办、办就办好、从我做起”，只要是企业急需解决的问题，都尽全力第一时间帮助解决。

按照这个思路，晋江从企业最急需解决的问题入手，全力打造“三个平台”：

城市平台 好的企业需要好的城市平台。这几年，晋江通过大规模的城市更新改造、大力度的环境整治，推动城市形象与功能的同步提升。特别是主动融入泉州环湾建设，按照“中国品牌之都、现代产业基地、滨海生态城市”的定位，按照“一主两辅”的城市布局，集中力量做大做强中心城区，并通过快速通道连接、基础设施配套、公共服务延伸，向东拓、向北连，辐射带动晋西、晋南两个辅城区建设，实现了城市面貌的大幅变化，为企业引才留人提供了优质的环境。

产业平台 现代企业需要优质的现代化产业平台支撑。现在晋江经济开发区已经形成了“一区多园”发展格局，拓展到203平方公里。今年，又先后启动食品、光电信息、时尚鞋服、海洋生物科技等特色专业园区建设。此外，晋江引导安踏、361度、晋工等一批龙头企业，通过建设品牌工业园，把分散在全国各地的产能集中起来。

公共创新平台 晋江通过加快构建区域创新体系，为企业创新提供技术支撑，重点推进一批公共服务平台和载体建设，比如“三创园”、洪山文创园、食品检验检测中心、知识产权交易中心、中小企业信息服务平台等项目。特别是“三创园”、洪山文创园，已经成功引进69家研发、检测机构，包括中科院、中纺院、中国皮革研究院等“国字号”科研机构。 （记者黄祖祥 通讯员陈文经）

作者：黄祖祥 陈文经