垃圾短信泛滥令人烦 举报途径不少效果却不理想

　　主动“飞”来的短信，令市民杨先生不堪其扰。

　　内幕：形成产业链条手段推陈出新

　　业内知情人士表示，垃圾短信、骚扰电话已形成了一条供需完整的黑色产业链，其主要由四部分构成：电话号码等个人信息的买卖；用于短信群发的“卡资源”渠道销售；经营垃圾短信群发、语音电话推销服务的公司；为垃圾产业持续提供大量资金支持的广告主。

　　在通讯行业工作多年的陈女士告诉记者，目前垃圾短信按来源分主要有三种：手机点对点短信(即手机号码发送)、SP(增值服务提供商)端口以及集团行业端口。目前，为躲避运营商的监管，不法分子大量采购非实名手机卡，通过“点对点”方式发送垃圾短信，并不断变换发送号码。有的不法分子还通过一些手机改号软件，或利用某些网络IP电话中存在的可“匿名呼叫”的漏洞，以及“短信僵尸”等手机木马等，伪装成公安、法院工作人员甚至机主亲友的真实号码实施欺诈。由于其具有极高的迷惑性，比普通的垃圾短信、欺诈电话更具危害。

　　暗访：群发器自动发送量多还可优惠

　　采访中，一知情人告诉记者，有些地下公司会到市场上购买一种可以群发短信的短信群发器，价格一般从300元到1000元不等，“只要和手机相连即可按号段顺序或随机序列发送大量垃圾短信，一般可设定20个号码段，每个号段包含10万个电话号码。有些群发器还能自由调节短信发送速度，可在几分钟内对外发送上万条信息。”该人士透露。

　　昨日，记者在百度上输入“泉州短信群发器”的内容，页面跳出数万条相关信息。随后，记者根据其中一条网页的联系方式拨通了一位肖姓联系人的电话。记者佯称自己新开了一间餐厅，想在市区发促销短信。肖先生表示，每条短信3至5分钱，如果每个月或每星期发送一次，价格还可再优惠。

　　举报：投诉途径类似效果并不理想

　　那么，市民遭遇垃圾短信和骚扰电话时如何维权？昨日，记者分别致电中国移动、中国电信、中国联通三大运营商咨询，他们给出相似的方案：如果是运营商自身发送的信息，用户可致电相关运营商要求取消；如果是其他私人号码发送的垃圾信息，则可以编辑短信“投诉号码*投诉内容”发送到相关运营商的投诉号码，他们将会视情况根据相关法律法规进行处理。具体投诉渠道为，中国电信：10000999(短信)，10000(电话)；中国移动：10086999(短信)，10086(电话)；中国联通：1065581290(短信)，10010(电话)。

　　此外，市民还可向工业和信息化部网络不良和垃圾信息举报受理中心举报。具体方式为，电话：010-12321；网站：www.12321.cn；电子邮箱：abuse@12321.cn；短信：12321；WAP网站：wap.12321.cn。

　　然而，不少市民表示，垃圾短信和骚扰电话可以使用不同的号码，这个号码刚举报完，不法分子又更换其他号码卷土重来，哪有那么多精力与之较劲。

　　呼吁：各方群策群力形成治理机制

　　针对愈演愈烈的垃圾短信和骚扰电话，业内人士陈先生呼吁，政府、运营商、手机安全厂商、用户及媒体等全社会应共同努力，加强对骚扰信息的治理工作，并形成四大机制：由安全厂商与用户共同完成垃圾短信与骚扰电话的用户反馈机制；由公安、运营商、安全厂商、用户建立骚扰证据链的回溯机制；由公安、运营商等共同完成针对恶意骚扰行业的惩戒机制；以及由政府、行业协会和媒体共同建立的监管监督机制。通过群策群力，共建绿色的移动通信环境。

　　据泉中律师事务所林培德介绍，已颁布实施的《电信条例》《互联网信息服务管理办法》和《中国互联网行业自律公约》，虽然对包括短信在内的电信运营活动、互联网信息进行规范，但对垃圾短信治理仍没有一个明确的统一规定。林律师建议，市民如果收到垃圾信息，可向相关部门投诉，由部门根据相对应的法律进行处理。如触及刑事犯罪如诈骗、诽谤、侮辱等违法不良短信，可直接向公安机关报案。