"出境入境管理新法"今施行 华侨入境申请新增两渠道

市公安局出入境管理支队解读新规——

华侨入境申请新增两渠道

可在入境前向驻外机构提出申请

也可向拟定居地的县级以上地方人民政府申请

【核心提示】今日起，《中华人民共和国出境入境管理法》正式实施，新法规范完善了华侨出入境管理、外国人入出境管理、出入境人员权益保护和“人体生物识别技术”引入等方面内容。昨日，市公安局出入境管理支队召开新闻发布会，解读这部与泉州人息息相关的新法。 □记者 杨佳彬

华侨入境便利 护照证明身份

据悉，今日起，1986年实施的《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》将同时废止。《中华人民共和国出境入境管理法》适用于中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查。

泉州是全国著名侨乡，有700多万名祖籍泉州的华侨、华人分布在全球130多个国家、地区。每年清明节、中秋节、春节等传统节日，回泉州探亲的华侨、华人不在少数。市公安局出入境管理支队相关负责人表示，新法调整了华侨在境内申请回国定居的受理机关，规定定居国外的中国公民要求回国定居的，除了在入境前向驻外机构提出申请之外，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请，进一步便利华侨办理相关手续。而以往，华侨申请回国定居要向拟定居地的公安机关提出申请，由省级公安机关核发回国定居证明。

此外，由于华侨在国内无户口和居民身份证，其在国内工作、生活和从事其他活动时会受到一定影响。为了改变这些不便，新法规定，定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人护照证明其身份，解决了华侨证明身份难的问题。

据介绍，新法将中国公民出境入境专用通道等便民利民措施上升为法律规定，规定“具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施”。

整合签证类型 明确免办情况

此次新法的出台，进一步方便外籍人员来到泉州。新法规定，对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证，这为设立人才引进类签证提供了法律依据。新法在法律层面规定了口岸签证制度，并对申请办理口岸签证的情形进行了整合，增加了旅行社为外国旅游团办理团体旅游签证的规定，继续发挥其手续简便、便利性强的作用。

新法规定了外国人免办签证的四种情形。出境入境管理法新设了临时入境制度，规定外国船员及其随行家属登陆港口所在城市、免签过境人员需要离开口岸和外国人因不可抗力或者其他紧急原因需要入境的，可以申请临时入境，体现了出入境管理的人道色彩。新法为符合条件的外国人提供停留居留便利，符合国家规定的人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人，可以申请居留证件；外国人持签证入境后按照国家规定可以变更停留事由、给予入境便利的，可以申请换发签证。

新法还进一步完善了中国“绿卡”制度，规定对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，可以申请取得永久居留资格，并明确外国人可以凭永久居留证在中国境内居留和工作，凭本人的护照和永久居留证件出境入境。

严打“三非”人员 留宿外国人须登记

新法还从加强源头管控、完善境内管理措施入手，更为有效地应对非法入境、非法居留、非法就业“三非”外国人问题。

新法规定出具邀请函件的单位或者个人应当承担对邀请真实性负责的义务和法律责任；对口岸签证的签发情形、程序和口岸签证停留期限等作了必要规范；明确了不予签发签证的情形。此外，还进一步完善了外国人停留居留管理制度。新法对延长签证停留期限作了规范，即累计不得超过签证原注明的停留期限；增加了制定外国人在中国工作指导目录和外国留学生勤工助学管理制度的规定，进一步完善了外国人在华工作管理，进一步加大了对“三非”外国人和相关责任人员的处罚力度，例如将外国人非法就业罚款处罚由1000元以下提高到5000元以上2万元以下，以切实发挥惩戒和警示作用。

有外国友人来访，能否在家中留宿？新法规定，市民在自己家中留宿外国人的，应当在外国人入住后24小时内由外国人或留宿人，持外国人护照、留宿人户口本等材料到居住地公安派出所办理外国人住宿登记手续。未按规定办理登记的，予以警告，可并处2000元以下罚款。若想给孩子请个菲佣或者外教，聘用的外国人必须取得工作许可和工作类居留证件，否则，非法聘用外国人将受到惩处。