磁灶一企业3名主要负责人被刑事追责

　　企业主体责任不落实3名主要负责人被刑事追责

　　最近一段时间，全国部分地区接连发生重特大生产安全责任事故，给人民群众生命财产造成重大损失，各级政府对此高度重视，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大生产安全责任事故发生。

　　切实加强安全生产工作，杜绝责任事故发生，除了政府部门的监督管控，企业主体责任的落实尤为重要。近年来，晋江市安全生产工作形势总体平稳，事故指数呈下降趋势，但部分行业领域仍存在不少事故隐患。作为企业，要认真落实安全生产主体责任，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好经常性隐患排查、员工教育培训、应急疏散预案演练，对发现的安全隐患要及时进行整改，对一时无法整改的事故隐患要采取切实有效的防控措施，才能有效地遏制生产安全事故的发生。

　　本期刊登磁灶镇钱坡合兴建材厂“3·6”中毒事故案例，希望引起各级各部门和广大企业主及员工的高度重视，切实遵守安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

　　基本情况

　　2013年3月6日上午9时许，合兴建材厂发生一起煤气发生装置气体中毒事故，造成2人死亡。

　　事故原因及性质

　　(一)事故直接原因：合兴建材厂无证上岗的谭某竹和唐某军在无任何安全防护措施情况下贸然进入残留一氧化碳气体的煤气发生装置内，继而造成一氧化碳中毒身亡。

　　(二)事故间接原因：1.合兴建材厂擅自使用存在安全问题的特种设备，且对试火失败的煤气发生装置未采取任何警示和安全措施便闲置，煤气站站长、厂长、企业法人均未能履行安全生产工作职责，安全生产管理混乱，未开展安全生产主体责任和标准化建设三年行动；2.市相关监管职能部门对特种设备安全巡查指导和督促力度不够，特种设备安全监管机制不健全，对陶瓷行业特种设备动态安全监管及“打非治违”专项整治工作开展不到位；对工贸行业安全生产工作部署和督促不够到位，工贸企业有限空间作业专项治理工作开展不到位。3.所在镇村对辖区内陶瓷行业煤气发生装置的安全监管工作不到位，对特种设备安全专项整治工作不够重视，教育培训和隐患排查治理工作欠缺。

　　(三)事故性质经调查认定，该事故是一起一般生产安全责任事故。

　　事故责任及处理

　　(一)对相关单位的处理意见：

　　1.由市安监局对合兴建材厂予以行政处罚；2.由磁灶镇政府对钱坡村委会进行通报批评，并取消当年度的评优评先资格；3.由市政府对负有行政监管责任的3个单位予以通报批评，并取消其中2个单位当年度的评优评先资格，同时对1个单位启动安全生产行政问责。

　　(二)对相关责任人的处理意见：

　　1.由市公安局对负有主要责任的合兴建材厂煤气站站长吴某山、厂长罗某平、法人代表苏某聪等3人立案侦查并移送司法机关依法追究刑事责任，目前该3名人员已被刑事拘留；2.由纪检监察机关对负有行政监管责任的8名工作人员给予相应的党政纪处分；3.由市机关效能建设领导小组对负有行政监管责任的3名工作人员给予效能告诫。

　　法律链接

　　《中华人民共和国安全生产法》相关条款

　　第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

　　第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　　第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

　　(一)建立、健全本单位安全生产责任制；

　　(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

　　(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；

　　(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

　　(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

　　(六)及时、如实报告生产安全事故。

　　第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　《福建省安全生产条例》相关条款

　　第十二条生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的安全生产工作职责和考核要求。生产经营单位的安全生产规章制度应当包括下列相应的内容：(一)安全生产检查和事故隐患的排查整改；(二)安全生产的教育和培训；(三)危险作业场所及设备、设施的安全管理；(四)重大危险源的安全措施；(五)职业卫生的预防措施；(六)安全生产的经费管理；(七)劳动防护用品的配备和管理；(八)生产安全事故应急救援措施；(九)生产安全事故的报告和调查处理；(十)安全生产奖励；(十一)其他保障安全生产的内容。生产经营单位应当结合本单位的安全生产实际，按照国家有关规定制定安全生产操作规程。