乱侃“郑成功是郑和儿子” 鼓浪屿野导无人能管

厦门网(微博)-厦门日报(微博)讯 （鼓浪屿站记者 黄晓波）能被央视曝光而毫发无伤的“牛人”，鼓浪屿野导恐怕得算其中之一。

刚刚过去的“五一”假期，央视新闻曝光了一位鼓浪屿野导，这位野导面对央视记者“黑白讲”，把曾为田径协会主席的著名教育家马约翰侃成了足坛巨星。

记者日前了解到，曝光之后，鼓浪屿管理部门针对这位被曝光的野导进行了调查，并查明她是位常住岛上的李姓安徽籍人士。

但是，由于各相关部门都缺乏执法依据，所以最终也无法对其进行处理——到目前，此事不了了之。

旅游质监

假导游不归他们管

事实上，央视曝光的这位野导不过是鼓浪屿上的“芸芸野导”之一，“毫发无伤”的结果，只因鼓浪屿野导管理长期存在尴尬的盲区。

“有个概念要澄清，大家所说的野导其实是‘假导’，也就是假冒导游。”旅游质监部门工作人员告诉记者，他们的行政执法依据《导游人员管理条例》、《旅行社管理条例》两部法规，所以他们行政执法的导游范围也限定于被旅行社所委派的导游人员，无法涉及野导；而且这两部《条例》没有一个直接的法律文件作为依托，甚至是执法体制的落后，这也造成旅游质检所没有权利管这些野导。

城管工商公安

原有执法依据被取消

旅游质监部门管不了，那其他部门可否介入？遗憾的是，就记者目前了解到的情况，还真没哪个部门能“名正言顺”地管制野导的“无资质导游”行为。

有市民问，城管能否介入？“2006年以前，根据法规我们还有一定依据，2006年以后就不是归我们查。”鼓浪屿执法大队工作人员告诉记者，根据2006年修订前的《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》规定:“禁止无导游证人员在鼓浪屿风景名胜区揽客从事导游活动。违反本办法的，由市城市管理行政执法部门责令改正，对个人处以50元以上500元以下的罚款，对单位处以1000元以上10000元以下的罚款。”然而，2006年法规修订之后，该条款被取消，目前城管执法缺乏法律依据。

还有市民问，野导行为也是一种“无证经营”，工商部门能否介入？据记者了解，由于“导游证”并非发自工商部门，所以，单纯针对野导的“无证导游”行为，工商部门也拿他们没办法。

记者还从鼓浪屿派出所了解到，如果野导有证件造假、携带管制刀具等违反相关治安法律法规的行为，公安机关可以介入处理，事实上也确实通过这种方式查处过不少野导。但是，介入的前提是有符合相关治安法规的违法事实，对于野导最核心的“无资质导游”行为，公安机关至少目前也没办法。

建议

最好的办法

是联合执法

野导到底由谁管，似乎暂时成了一个“无解”的问题。或许正如鼓浪屿旅游质监所的一位工作人员告诉记者，“我们也指望着法律法规能完善，早日堵上这块漏洞”。

此外，这位旅游质监人员还建议:“法规漏洞堵上前，我们认为最好的办法，就是成立由鼓浪屿管委会、公安、文明办、旅游、工商、烟草、行政执法等部门共同组成的鼓浪屿‘旅游目的地’常态化联合执法办公室。”这样，相关职能部门各司其职、齐抓共管、加强联动，联合执法，能及时有效受理相关假导投诉案件，严厉打击各种违法违规行为。