政协官员称9年后中国将进入高收入国家行列(图)

经济发展方式要向消费驱动型转变

2010- 2011年这两年我国的投资率上升到49%，最终消费率下降到48%，这种状况全世界独一无二。必须增加消费，调整投资和消费的比例关系。

郑新立说，转变发展方式第一个任务，就是要通过收入分配制度的改革实现经济发展由投资出口驱动型向消费驱动型转变。过去30年我国的快速增长在很大程度上是靠高投入、高消耗来实现的。我国投资的增长率高于经济增长率一倍以上，但是许多的物质消耗都处于世界第一位。

产能过剩是当前经济运行中最突出的矛盾。全球金融危机的冲击，使发达国家市场疲软，削弱了对中国商品的进口能力，更进一步加剧了国内产能过剩的矛盾。要解决这个问题，必须增加消费，调整投资和消费的比例关系。上个世纪80年代初，我国居民消费率曾经达到52%，2010-2011年这两年我国的投资率上升到49%，最终消费率下降到48%，投资率高于最终消费率一个百分点，这种状况全世界独一无二。美国的最终消费率最高时超过90%，居民消费最高超过70%。

此外，产能过剩的问题还要从认识的根源上来解决。这个根源就是，我国过去长期处于计划经济体制，其突出的特点就是短缺，需求膨胀，供给不足，所以我国现在对产能过剩矛盾的根源缺乏深刻的认识。科学发展观是以人为本，本质就是发展为了人民，发展的成果与人民共享，但是实际中老百姓收入的增长跟不上生产扩张的速度，消费能力赶不上生产扩张的速度。这样就出现了严重的全面的产能过剩。前30年的经验教训就是急于求成，用高投资率实现高增长，结果欲速则不达。只有认识到这个根源问题，才能痛下决心对投资和消费的关系做一个大幅度的调整。

现在在我国，在分配方面大部分是由企业来决定职工的工资。那么企业在分配中当然愿意多留点利润，压低工资，这样就造成总体居民收入增长速度低于G D P的增长速度。所以十八大提出了两个同步：居民收入的增长速度要与经济增长速度同步，居民职工的增长速度要与劳动生产率的提高同步。去年实现了收入增长高于G D P的增长这样一个好现象，但是这种缓慢的小幅度的调整，不足以解决积累多年的矛盾，必须要有大幅度的调整。简单地说就是让老百姓的工资增长快一点，口袋的钱多一点，特别是中低收入者口袋钱多一点，让更多的人买房子，买车，出去旅游，搞文化消费，让自己的子女接受好的教育。

提升消费还需要大力发展第三产业。郑新立说，第三产业发展滞后是我国国民经济中长期存在的问题。早在上个世纪90年代，国务院就发布了鼓励第三产业发展的若干意见，召开了全国加快第三产业的会议。20多年过去了，第三产业发展滞后的局面仍未改变。现在我国第三产业增加值占G D P的比例是43-45%。第三产业从业人员占全社会从业人员的比重只有34%。而全世界第三产业从业人员平均水平是62%，发展中国家是50%。也就是说我国比发展中国家的平均水平还要低16%。

我国第三产业发展长期滞后的根本原因就在于税制不合理。第三产业实行营业税，工业实行增值税。营业税的税负比增值税的税负平均重三分之一左右。另外一个原因是受传统马克思主义理论的影响。过去政治经济学的教科书，把工业、农业、建筑业、交通运输业和邮电算作是物质生产部门。国民经济统计里面只统计这五大物质部门的生产，称为工业总产值或者社会总产值。第三产业不统计，因为传统认为第三产业不创造利润，不创造价值。这个理论一直影响到现在，所以有一些地方政府一说发展经济就是发展工业项目，对第三产业长期重视程度不够。第三产业用水、用地、用电的价格都要比工业贵得多。大量第三产业是小企业、微型企业和个体户，原来把月营业额5000元作为对小型、微型企业税负的起征点，前两年在各方的呼吁下政策改变了，把起征点提高到20000元。这看起来提高的幅度很大，但是实际上按照销售利率10%来算，一个月销售20000元的纯收入才有2000元，在这个标准开始收税，比居民个人所得税的起征点3500元还低1500元，就导致民众创业的积极性受到打击。

一个国家要有发展前途，关键看是否重视群众性创业，鼓励创业，为小企业的发展、微型企业的发展创造有利的政策环境。所以我国去年已经在十个城市进行第三产业营业税改增值税的试点。主要在交通运输业、物流、科研等行业铺开，效果非常明显。如果这个改革能够尽快在全国推开，在第三产业的各个领域推开，第三产业一定会出现一个爆发式的增长。

如果通过第三产业的税制改革，经过五年的努力，我国第三产业从业人员的比重就会由现在的34%提高到发展中国家的平均水平50%，可以创1100万个就业岗位，这样消费自然也就增加了。