颜延龄：拓展融资渠道 加快发展公租房

人物名片：颜延龄，祖籍晋江安海，现任全国政协经济委员会副主任、中国和平统一促进会常务理事、澳门福建同乡总会主席、澳门晋江同乡会永远荣誉会长等。

晋江新闻网讯（记者　陈沁怡）今年的全国两会，民生依然最热。其中，建设保障性住房这一话题，民间亦是非常关注。今年，颜延龄提交的提案中，就有专门针对如何拓展融资渠道加快发展公共租赁房的建议。

     “尽管从媒体披露的各地‘十二五’规划看，都在加大公租房建设数量，但与社会需求相比，则远远不能满足。今年以来，在‘国八条’等调控政策压力之下，全国许多城市的房产价格仍逆势上行。”颜延龄接受采访时指出，由于我国城市化加速，经济通胀的长期走势，要把房价控制住，最有效的办法就是增加供给。大规模地建造公租房，从而影响和带动整个房屋租赁市场，通过一定时期培育和发展，让国人通过买房或租房解决居住问题的比例，达到国际上通常的合理水平，这才是改变我国房地产市场现状，促进其长期健康发展的最有效途径。

     大规模建设公租房，最大的制约是资金问题。颜延龄认为，关键是要拓展融资管道，吸引中长期资金参与，才能从根本上解决大量建造公租房的资金来源问题。对此，他建议国家应鼓励金融机构为公租房建设发放中长期贷款。“公租房是政府主导的惠民项目，土地由政府供应，免去了占比很大的土地使用费，公租房建成后，按略低于市场的租金水平，定向供应给居住困难但有稳定收入的群体，并由政府指定的非营利机构管理运营。这样的模式，就可以平衡银行借贷的资金成本。”此外，还可以发行国家或地方中长期债券定向用于公租房建设，同时鼓励保险机构参与公租房投资。

    “采用这些融资方式的可行性，关键是公租房建成运营后的租金收入保证，也就是要确保承租人的租金支付信用。对此，我建议国家相关部门制定《公共租赁房建设管理办法》，严格明确公租房承租人的权利与义务。”针对各地政府的实际情况，颜延龄建议各地政府可以合理确定公租房的租金水平、认定承租人有足够支付租金的能力、强化租赁合同的约束力、创建公租房租金保险。