教改纲要 明确教育公益性

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(公开征求意见稿) 昨起向全社会公开征求意见。文中没有一处提到“教育产业化”。

　　纲要指出，教育公平是社会公平的重要基础。要坚持教育的公益性和普惠性，努力办好每一所学校、教好每一个学生。

　　对减轻中小学生课业负担问题，提出减负是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力。

　　对义务教育阶段择校问题，提出根本出路在于实现区域内义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。

　　对保障进城务工人员子女接受义务教育问题，提出要切实落实以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的政策，制定在当地参加升学考试的办法。

　　对高校行政化倾向问题，提出要随着行政管理体制改革推进，探索形成符合学校特点的管理制度，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

　　《规划纲要》设计了要在近期启动实施的10个重大项目和10个改革试点。希望通过重大项目的实施，在解决“能上学、上好学”问题上迈出更大步伐。

　　10个重大项目包括义务教育学校标准化建设工程、义务教育教师队伍建设工程、农村学前教育推进工程、职业教育基础能力建设工程、高等教育质量提升工程、民族教育发展工程、特殊教育发展工程、家庭经济困难学生资助工程、国家教育信息化工程、教育国际交流合作工程。

　　10个改革试点包括推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点、省级政府教育统筹综合改革试点。

　　与温总理谈“减负”的武汉教师透露：纲要多处吸收座谈会意见

　　本报讯(记者魏娜 通讯员范朝阳)昨日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿对外公布，其中减轻中小学生课业负担成为重要的环节。在中南海与总理谈“减负”的武汉教师黄群芳透露，公布的征求意见稿与座谈时看到的第15稿内容有多处修改。

　　温总理：让学生的书包减轻一半

　　黄群芳介绍，温总理在与教师座谈时提出：让学生的书包减轻一半，是一件功德无量的大事。

　　在她发言之前，温总理已两次提到减轻中小学生的课业负担。他说，减轻课业负担，就是要把学生的书包减轻，但绝不是放羊，绝不是撒手不管，而是要给孩子们接触社会的机会，让他们健康发展。

　　昨日公布的纲要，比黄群芳手中的第15稿多加了一句：学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。

　　“减负”有了制度保障

　　黄群芳在座谈会上谈到，建国60年来，减轻学生课业负担数十次出现在各级文件中，但由于执行的力度不够，并没有落到实处。

　　在征求意见稿中，规范办学行为不再是抽象的表述，后面还有一句话，建立学生课业负担监测和公告制度。

　　她说，有了制度的保障，减轻课业负担才有可能落到实处。

　　黄群芳认为，在短时间内能将座谈会形成的意见，高效地体现在征求意见稿里，可见政府的重视。

　　2012年达GDP的4%

　　征求意见稿明确，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。

　　征求意见稿指出，各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

　　农民工子女义务教育后就读当地公办学校

　　根据征求意见稿，进城务工人员随迁子女义务教育后有望在当地参加升学考试。

　　征求意见稿明确，要坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

　　教育部国家教育发展研究中心主任张力说，进城务工人员子女完成义务教育后就读当地公办学校，是新的政策要求，流入地政府需要根据本地实际，研究制定政策实施的方式和配套措施。

　　建立质量基本标准和监测制度

　　征求意见稿明确，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师，开足规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。

　　不得设重点学校和重点班

　　征求意见稿明确，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。

　　征求意见稿明确，要切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县(区)域内教师和校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

　　高考不再一考定终身

　　纲要提出，未来将深化高等学校考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。多次参加纲要讨论的首都师范大学校长石彦伦认为，纲要肯定了近年来高考招生制度的改革成果，可以肯定未来高校招生的渠道将进一步拓宽。除高考统考外，高校自主招生的规模和录取比例将进一步扩大，而高校自主招生从命题到成绩评价标准都会进一步探索完善。真正实现考查学生综合素质和能力的目的。

　　自主招生比例可达1/3

　　纲要提出，未来将深化高等学校考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。多次参加纲要讨论的首都师范大学校长石彦伦认为，纲要肯定了近年来高考招生制度的改革成果，可以肯定未来高校自主招生的比例将进一步扩大，而高校自主招生从命题到成绩评价标准都会进一步探索完善。真正实现考查学生综合素质和能力的目的。未来可能形成高考统考、高校自主招生、高职三分天下的局面。高校自主招生比例可能达到高校当年招生比例的1/3。