晋江按市场化理念“经营”城市 “全市一个城”统一规划

　　正在建设中、面积达800亩的八仙山公园，将晋江城市中心和郊区之间未充分利用的山体、林地重新整治，以满足市民的休闲、健身需求。 （萧天佑 施术惦 张铭泉 摄）

        城市化滞后于工业化，已越来越制约着晋江经济社会的发展，经过一段时间的酝酿，首批15个城建项目顺利启动，掀起了晋江城市建设的高潮。

　　市场运作经营至上

　　在新一轮城市建设中，晋江市大力倡导思维方式的转变，倡导投融资体制的转变。具体而言，就是实现城市建设从一味依靠财政投入，向注重经营运作的模式转变，初步形成“政府主导、市场运作，经营至上、自求平衡，滚动发展、追求持续”的思路。

　　如何将经营的理念体现到项目的建设中？以晋江人工湖项目为例，该项目原来方案的规划面积约1100亩。按照经营城市、项目自求平衡的开发理念，该项目将通过景观建设带动周边土地开发价值，通过周边土地开发获得收益来平衡景观建设投资，达到既改善生态环境，提升城市景观，又取得较好的经济效益。因此人工湖建设范围将扩大，规划面积约2200亩，人工湖旁边将配套开发高端的居住社区。

　　八仙山公园的改造也将遵循市场化的经营理念。该项目将改变原来全部财政投资建设的思路，通过对公园周边土地征用收储，利用土地开发收益来投资建设公园配套，通过建设企业休闲会所及房地产开发，将获得的收益投入公园建设，力求项目资金尽量平衡。

　　机制

　　成立城建投资公司

　　据悉，晋江市将在全市成立一个城市建设投资公司，负责资金筹措，启动城市经营。目前公司正在组建中，该公司今后将作为晋江市政府投资城建项目的建设载体及投融资主体，并承担城市基础设施项目和其他重点城建项目的建设任务，同时负责引进及培养一批规划、设计、施工、监理、造价、咨询、项目代建等城建管理专业的本土化人才。公司为国有独资有限责任公司，成立后将通过公共资产（资源）资本化进行融资。

　　为进一步理顺城市建设体制，晋江市设立了城建领导小组，负责全市城市建设和小城镇建设的统一调度、统一指挥。领导小组下设办公室，设立综合协调组、规划策划组、征地拆迁组、项目报批组、建设管理组和监督审核组六个小组。同时依托项目，每个项目成立项目办，具体负责项目的实施，目前首批15个城建项目项目办公室已经揭牌。

　　规划

　　前期工作正在进行

　　记者从城建办规划策划组获悉，目前15个项目规划前期工作正在进行。“我们正着手与规划设计单位接洽，按照高起点、高品位的要求，甄选国内一流的设计单位，选择一些有实力的、理念比较好的进行合作。”规划策划组相关负责人介绍说。据悉，目前每个项目都有10多家设计单位在洽谈。

　　据悉，“晋江市总体规划修编、环湾面海功能区控规”也被列入15个城建项目中，目前该项目的前期工作也正着手进行。晋江总规修编将按照“全市一个城”思路，把市域649平方公里进行统一规划。近期先进行城市定位与特色、产业与区域协调发展、环境资源承载力及生态保护、土地利用与空间管制、海域及海岸线利用、规划分期实施等6个方面专题研究。环湾面海功能区控规编制范围包括泉州滨江商务区以南，泉州晋江大桥市区连接线以东至海边的所有晋江辖区部分，规划范围约14平方公里。