花1000万买回“民心” 值！

晋江殡仪馆能否回收，备受关注。

核心提示：来自晋江市经发局的一份报告称，晋江殡葬问题整治效果不明显；而晋江殡仪馆负责人则称，97%的消费者对其收费满意。这背后，留给我们一个很大的悬疑。

尽管各有各的说法，但一个现实是，晋江殡仪馆的5年承包期将于今年10月到期，这似乎给了各方一个再博弈的机遇。正如昨日晋江市民政局有关负责人所说的，政府收回殡仪馆的经营管理权是众望所归，就算再花1000多万买回“民心”，也值得！这也代表了众多参与调研的人大代表的心声。

晋江经发局则在此基础上提出了引进竞争机制、打破区域垄断等意见，以期根治晋江殡葬业的顽疾。

充满悬疑的满意率

5月22日，记者从晋江经发局拿到《关于整顿承包经营的殡葬市场的建议》的答复件，答复件称:“晋江市殡仪服务中存在问题，晋江市相关部门联合下文，要求殡仪单位自查自纠制定限期整改方案，还成立了殡仪服务行业政风行风建设工作领导小组，聘请行风评议监督员，加大对殡仪服务单位的管理监督力度……”答复件还特别指出：“整改整体效果不明显。”

对此，晋江殡仪馆法定代表人谢克全予以反驳，他说，整改后，他们发出了300多份服务情况调查表，得出的数据是97%的消费者对收费情况满意，而服务情况满意率则是100%。大多数消费者是对殡仪站和殡仪车队的收费、服务不满意，而不是他们，“我们替他们背了黑锅”。谢认为，经发局之所以称“效果不明显”，是因为殡仪馆一直不同意他们的“定价方案”。

对于谢的说法，晋江市人大一负责人直呼不可思议：“晋江市人大常委会曾对殡仪馆服务、收费进行调查，调查显示，大部分代表表示不满。”

对此，晋江市民政局一名负责人认为，晋江殡仪馆收费价格依然过高，一些强制性选择收费项目依然存在，因此根本状况并没有改变。

花千万买回“民心”

晋江市人大上述负责人指出，作为企业，盈利无可厚非，但是殡葬行业是公益性服务事业，不应承包给私人经营，“自然垄断特性带来的暴利，使得基层百姓享受不到最基本的服务”。

5月21日，泉州市人大在晋江市殡葬管理工作的调研座谈会上，与会代表提议：5年经营期满后，晋江市政府应收回殡仪馆的经营管理权。

晋江市人大这名负责人算了一笔账：晋江一年火化6000多具尸体，每具丧葬费用4000~5000元，殡仪馆收入近3000万元。此外，晋江每年对非正常死亡遗体冰冻火化补贴近400万元。殡仪馆每年承包费510万，承包方继续投入600多万元，相比之下盈利十分可观。他认为，晋江殡仪馆“投入的成本早就收回来了”。

晋江市民政局这名负责人担心，殡仪馆收归政府依旧困难重重：“当初政府以1000多万的价格将殡仪馆转让给慈善总会，如今又要收回，无疑给当初的举措狠狠扇了一耳光”。

不过他强调说：“殡仪馆收归政府，依旧是众望所归，最重要还是决心。就算再花1000多万买回‘民心’，还是值得的！”

对此，殡仪馆法定代表人谢克全则表示：“顺其自然，得看政府的想法。我们只能站好最后一班岗，尽力做好服务。”

收归后的管理问题

晋江市人大这名负责人认为，殡仪馆收归政府管理，会遇到一些问题，比如财政收入问题。据其介绍，慈善总会5年从殡仪馆得到约2550万元，全部用于助学、济困等慈善工程。这块收入少了，政府要“倒贴”扶持，这对政府来说，是个棘手的问题。

晋江市民政局这名负责人表示，殡仪馆收归政府之后，殡葬问题会给民政局带来很大压力，还会产生一系列问题，因此理顺管理机制是关键。

“殡管所有行政执法权，却没有执法大队。”这位负责人话语间透露出了“压力”：理论上，晋江民政局殡管所负责管理与殡葬服务相关的机构，但殡仪站由各镇设立，应由各镇管理；殡仪车队属于社会团体，管理成为“历史遗留问题”；而殡仪馆的人、财、物均不属于民政局，不好管理。

不过，晋江市人大这名负责人指出，作为殡仪馆的业主，慈善总会关注的是殡仪馆是否违约，而作为法定的主管部门，民政局应主动担当起监督违法违规行为的责任。

放开区域限制的争议

针对晋江殡葬顽疾，晋江经发局则提议：打破区域垄断，允许其他县、市、区参与竞争，促使殡仪馆主动降价，提高服务质量。

对此，晋江市民政局上述这位负责人有不同看法：由于殡葬行业的特殊性和法律规定的属地管理原则不能改变，殡葬服务的区域限制不能放开，这有利于骨灰管理，防止“二重葬”的发生。他表示，目前晋江民政局拟借鉴其他省市的做法，制定管理工作方案，具体内容不便透露。

晋江市人大这名负责人指出，民政局认为不宜打开区域限制，仅仅因为不方便管理，但是就殡葬行业的发展趋势来看，大泉州地区的殡葬服务还是可以打开的。

他说，目前各地的基本丧葬费用相差无几，差别都在选择性项目收费上，诱导、强制消费的根本原因，就是因为独家垄断经营。收归政府，打开市场，取消地域限制，“这才是最好的方案。”

选择性收费的差别

 “只要1310元，就可以在石狮殡仪馆火化一具尸体。”昨日上午，记者走访了石狮殡仪馆，一负责人这样说。

为何一步之遥的石狮、晋江两地殡葬收费相差如此之大？这位负责人告诉记者，石狮殡仪馆是由政府和民间共同参股投建的，与对外承包有很大的差别，虽由私人负责日常经营，但要接受石狮民政部门的监管，而且从一开始就严格执行政府制定的收费标准（目前执行的收费标准是1997年制定的）。

此外，石狮殡仪馆只有一套“人马”，一有人过世，从尸体接送到火化，均由殡仪馆直接接手，少去了许多中间环节的黑幕。“石狮区域小，每天平均火化4具尸体，根本没必要设置任何服务站，中介也无生存空间。”

这位负责人拿出一本1997年元月9日印发的石狮市殡葬管理手册，自主选择的费用包括：骨灰独立分格存放，每10年900元；寄尸费每天150元；接尸候车费（1小时内不收费）100元/小时；更衣费80元/次；整容费80~200元；冰遗容床出租费80元/次；花圈50~200元/个；录像200元/场；追悼会布管费180元/次。

而晋江殡仪馆的自选消费项目包括，豪华灵车另加250~300元，绿色拣灰炉（留全骨）另加680元，骨灰盒80~13880元，纸棺380~5800元等，价格与石狮有天壤之别。

晋江市人大上述负责人说，选择性收费项目，物价部门可以考虑用政府指导价来给予限制。

(记者 林姿 陈世国 黄谨 谢向明 文/图)